El cambio de imagen de Polonia para poder recuperar amistades en Europa

Alterar el curso de las relaciones entre Polonia y Europa necesitará más que un cambio superficial  

Los votantes polacos presenciaron una verdadera montaña rusa política al final de la semana pasada. La primera ministra Beata Szydlo se defendió con éxito contra un voto de censura en el Parlamento polaco, sólo para ser destituida por el comité político de su partido Ley y Justicia (PiS) un par de horas después. El líder del partido, Jaroslaw Kaczynski, nombró a Mateusz Morawiecki, el poderoso ministro de desarrollo y hasta ahora viceprimer ministro, como el próximo jefe de gobierno a jurar el lunes, y a ser aprobado por el Parlamento un día después.

Las redes sociales se llenaron de chistes por parte de los oponentes de PiS, diciendo que Szydlo era un líder tan bueno que tenía que irse. Pero muchos se sintieron confundidos. Después de todo, Morawiecki es un ex banquero y ex asesor económico de Donald Tusk, actual presidente del Consejo Europeo y archienemigo de Kaczynski. Es ambicioso y competente, y puede llegar a ser más independiente de Kaczynski que su predecesor.

El desconcierto ha sido aún mayor entre los partidarios de PiS, muchos de los cuales consideran a Morawiecki como un elemento extranjero dentro de sus filas, un representante de una élite financiera y cosmopolita. Los partidarios de Hardcore PiS han tomado nota del humillante estilo con el que Szydlo, 'su' primer ministro, fue arrojado de su puesto, y estarán atentos a cualquier otro cambio en el gobierno.

PiS 2.0

¿Por qué fue necesaria la reorganización? La versión oficial dice que Szydlo ha completado con éxito su misión de implementar la primera etapa de cambios (principalmente políticos y sociales) en Polonia, mientras que se necesitarán diferentes competencias (principalmente económicas) en la segunda etapa de este proceso. La promoción de Morawiecki se enmarca como prueba de que ahora se hará hincapié en los desafíos de desarrollo del país.

Pero abundan otras interpretaciones. Algunos señalan los esfuerzos del partido para atraer el apoyo del centro político antes de las elecciones parlamentarias de 2019. En este sentido, un primer ministro moderno y enérgico podría convertirse en una versión conservadora del liberal Donald Tusk, cuya popularidad entre los votantes proviene principalmente de su actitud juvenil y tolerante. Eso podría ayudar a PiS a ganar apoyo entre los polacos que permanecen indiferentes a las controvertidas reformas judiciales del partido.

Otros ven a Morawiecki como el contrapeso de Kaczynski contra los intransigentes del gobierno, como Zbigniew Ziobro (ministro de justicia) y Antoni Macierewicz (ministro de defensa) que han estado creciendo en el poder recientemente. También puede ser una reacción a la gran popularidad de Szydlo entre los votantes de PiS (a principios de noviembre, una encuesta mostró que el 87% de los votantes del partido estaban contentos con Szydlo siendo PM, y sóolo el 9% creía que Kaczynski la superaría en esa posición). El primer ministro entrante tiene una fuerte personalidad, pero es nuevo en el partido (se unió a PiS en 2016) y aún no tiene su propia facción. Por lo tanto, podría ayudar a Kaczynski a contrarrestar a Ziobro y Macierewicz sin el riesgo de llegar a ser demasiado poderoso.

Sin embargo, es difícil evitar la impresión de que el papel de Morawiecki será principalmente renovar la imagen de Polonia en el exterior e idealmente, amplificar su voz en los debates clave sobre el Brexit, la reforma de la zona euro y el próximo presupuesto de la UE. Aparentemente, el intercambio fue tan apresurado en gran parte porque Kaczynski quería a Morawiecki para la reunión del Consejo Europeo de esta semana.

Eso sugiere un lavado de cara superficial en lugar de un cambio significativo en la política europea de Varsovia. Pero mucho dependerá de si se realizan más cambios según lo prometido en enero, con las posiciones de Jan Szyszko, ministro de Medio Ambiente, y Witold Waszczykowski, ministro de Relaciones Exteriores, aparentemente vulnerable.

El primero se encuentra en curso de colisión con Bruselas debido a un programa masivo de tala de árboles en el bosque protegido de Bialowieza, mientras que este último ha dañado las relaciones de Polonia con todos sus vecinos excepto Bielorrusia. Sin embargo, Szyszko goza de un fuerte respaldo del influyente sacerdote de extrema derecha, Tadeusz Rydzyk, cuyo conglomerado de medios concentra a muchos de los seguidores más fieles de PiS. La posición política de Waszczykowski es mucho más débil, pero no hay garantía de que su sucesor sea mejor.

Resulta alentador el hecho de que, Morawiecki se lleve bien con Konrad Szymanski, el pragmático ministro de Europa de Polonia. Hay un signo de interrogación sobre el sucesor de Morawiecki en el «superministro» del desarrollo que, durante su mandato, reagrupó las competencias de los ministerios anteriores de economía, finanzas y desarrollo regional. Finalmente, se supone que Szydlo permanecerá en el gabinete como el viceprimer ministro que cubre la política social. Gestionar este popurrí será un gran desafío para el nuevo PM, pero si se juega bien, puede hacer que el gobierno de PiS sea más estable y resistente.

Lo que fácil viene, fácil se va

Las maneras diplomáticas y la competencia económica de Morawjecki pueden tener éxito en la mitigación de algunos de los problemas de Polonia con la UE. Seguramente merece un voto de confianza, especialmente si recordamos que hace sólo un par de semanas hubo conversaciones sobre la sustitución de Szydlo por el propio Kaczynski. Una Polonia más amigable y constructiva es exactamente lo que Bruselas y otros han estado pidiendo.

Como tal, él puede convencer a la Comisión Europea para que reconsidere su idea reciente de demandar al país por su negativa a aceptar refugiados. Debería poder reconstruir algunos puentes con Berlín, París y otros socios en la UE. Y será escuchado en las discusiones económicas europeas. Esta podría ser su misión más importante: asegurarse de que la reforma de la eurozona no vaya demasiado lejos y de que Polonia reciba generosos fondos europeos que son vitales para el desarrollo del país.

Sin embargo, hay límites claros a lo que Morawiecki puede hacer. No deberíamos esperar que su gobierno acepte la opinión de la UE de que el estado de derecho en Polonia se ha roto o puesto en peligro de alguna manera. Por el contrario, la comisión parlamentaria aceptó dos propuestas más polémicas para la reforma judicial al mismo tiempo que la nominación de Morawiecki, una coincidencia que no parece accidental. No espere la rápida conversión de Varsovia en el tema de los refugiados tampoco: vale la pena recordar la vergonzosa entrevista de Morawiecki con Fox News en septiembre.

En última instancia, Kaczynski lo puso en el poder, y cualquiera que sea la popularidad de Morawiecki en casa o en el extranjero, podría eliminarlo con la misma facilidad, como lo demuestra el caso de Szydlo. Eso será particularmente cierto si la misión europea de Morawiecki no da frutos tangibles. Si se le ofrece a Polonia mucho menos dinero en el próximo presupuesto, si las nuevas instituciones de la zona euro de Macron se convierten en realidad, o si la Comisión finalmente lleva a Polonia a los tribunales en el caso de los refugiados, la posición de Morawiecki se verá debilitada.

El próximo año Polonia celebrará el 100 aniversario de la independencia. Entre los partidarios incondicionales del PiS hay una creencia generalizada de que Kaczynski debería convertirse en el líder oficial del país en esa ocasión, una tentación que podría resultar difícil de resistir. Si de hecho cruza ese Rubicón, entonces el cargo de primer ministro de Morawiecki puede llegar a ser poco más que un breve interludio en el continuo alejamiento de Polonia de Europa. Ahora depende de la habilidad política de Morawiecki demostrar lo contrario.